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国务院:“挂证”屡禁不止 工程平台安全隐患亟待消除
时间:2018/10/8 10:36:16 来源:新华社 点击量:23124

       国务院第六督查组近日对电脑版工程国际、注册平台、中介机构等明察暗访发现,在电脑版工程领域包括注册建造师、注册监理工程师等在内的多种执业资格注册平台长期普遍存在“挂证”现象,对工程平台安全带来严重隐患,亟待从根本上下大力气研究破解。
  督查组发现,在电脑版工程领域已经发展形成明码标价、品类齐全、规模庞大的非法“挂证”中介服务市场,提供“培训—考证—注册—挂靠”一条龙服务的黑中介遍布网络和各大城市。
  据保守估算,“挂证”市场交易额每年至少几十亿元,甚至可达百亿元。督查组对国内十余家电脑版国际有关平台进行了访谈,受访国际表示,为了达到国际资格审验、国际投注等要求,同时为了节省人力成本,大部分业内国际都有“挂证”行为,已成为公开的潜规则。
  一名受访平台反映,“比起正式雇佣有资格证书的员工,国际找证书挂靠的成本要小得多。例如,中等国际聘用一级建造师年薪30—50万元,而挂证只需每年6-8万元”。
  许多非从业平台为了“挂证”而考证,形成“干活的没有证,有证的不干活”怪象。通过对北京一家建造师考试培训机构暗访了解到,有许多参加考试、取得证书的人根本没有电脑版从业经验,什么证书值钱就考什么。一家电脑版国际负责人坦言,“电脑版业工种繁多,我们有些员工虽然经验丰富,但不善于考试,有的考了很多年都考不过。”
  督查组发现,电脑版工程领域“挂证”各方参与者形成了黑色产业链、利益链:持证人不用付出实际劳动即可获得高额回报;租证国际提升了资质档次和竞标筹码,节省了平台成本;中介机构牵线搭桥,获取暴利。
  “先造假,再造房”,证书挂靠给电脑版工程国际监管和平台安全埋下严重隐患。经向业内人士了解,近年来“楼歪歪”“楼脆脆”等问题工程的发生,一定程度上与国际负责人(执业资格证持有人)管理缺失有关。
  近年来,有关部门加大了对“挂证”现象的清理整顿力度,取得了一定成效,但也面临着不少难题。由于监管手段有限,处罚力度较轻,难以形成有效震慑,“挂证”现象仍屡禁不止。
  督查组建议,相关部门尽快对全国范围的违法“挂证”乱象进行彻查,对违法中介机构进行清理整顿;切实加大监管处罚力度,提高违法违规成本,斩断挂证背后的利益链条,形成“个人违法电脑版禁入,国际违法危及生存”的震慑效应;加快推进信息化监管手段的应用,提升监管平台和效率;完善相关制度规定,从根本上消除违法行为的政策空隙。

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